原标题：住建部加强房建和市政设施建设工程招投标监管；两部门部署排查轨道交通工程安全隐患

  住房和城乡建设部印发指导意见 加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管

  近日，住房和城乡建设部印发《关于逐步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（以下简称《意见》），推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度改革，加强相关工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规问题，维护建筑市场秩序。

  《意见》从四个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管提出了具体措施。

  一是夯实招标投标活动中各方主体责任；政府投资工程鼓励集中建设管理方式，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式。

  二是优化招标投标方法；探索推进评定分离方法；全面实施招标投标交易全过程电子化；推动市场形成价格机制。

  三是加强招标投标过程监管；加强评标专家监管；强化招标代理机构市场行为监管；强化合同履约监管。

  四是优化招标投标市场环境，加快推行工程担保制度，推行银行保函制度；加大信息公开力度，公开对外招标的项目信息，接受社会公众的监督。

  为进一步推进福建省工程建设项目实名制管理，福建省住房和城乡建设厅组织开发福建省建筑劳务实名制管理平台（以下简称“实名制平台”），2020年1月1日起正式运行。

  据了解，福建省各级住房和城乡建设主管部门及其委托的实施部门采用账号密码登录实名制平台，对辖区内工程建设项目开展实名制监督管理工作，对平台个人数据负保密责任。福建省住房和城乡建设厅按照属地管理原则，分配实施部门在实名制平台上的权限。福建省内施工公司使用已在住房和城乡建设厅办理的《建筑业管理信息系统》信息锁登录，省外施工公司使用《省外入闽建筑施工公司和人员信息登记系统》信息锁登录。

  福建省住房和城乡建设厅要求，各级住房和城乡建设主管部门已开发实名制管理系统的，应在2020年2月1日前完成与管理平台数据对接；尚未开发的，不再重复开发新的实名制平台。各施工公司可自行选用实名制管理软件进行项目现场管理，也可免费使用实名制平台。选用的实名制管理软件需与实名制平台对接，实现数据互联共享，确保数据的安全、准确、完整、及时。各有关商业银行、实名制硬件企业根据实名制平台公布的接口标准和数据标准，做好对接工作，确保工资发放、考勤等有关数据按要求上传至实名制平台。

  记者从市城乡建设局获悉，福州市日前获批全国工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点城市，试点工作下月启动。

  据了解，此次试点对象为社会投资建筑面积在1500平方米以下的仓库、厂房等工业类建筑工程，按照全流程、全覆盖要求，竣工验收前的审批事项全部实行告知承诺制。由有关部门制定并公布具体实际的要求，申请人按要求作出书面承诺，审批部门可直接作出审批决定。

  此次改革“新动作”还包括，对合乎条件的建设工程，探索将工程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段。

  此外，福州市还计划在既有建筑改造工程审批中推行“清单制+告知承诺制”，在确保工程质量安全和保障群众权益的基础上，支持既有建筑功能混合利用，补齐公共服务设施短板。

  工据市住房和城乡建设局消息，长沙在推进数字化联合审图的经验做法，将作为住房和城乡建设部确定的全国第一批工程建设项目审批制度改革经验之一，在全国复制推广。

  记者了解到，长沙市依托湖南省统一建设的数字化审图系统，实现施工图设计文件联合审查全过程数字化管理。数字化审图系统包含施工图审查、一般设计变更审查、抽查复审、审查意见申诉、执法项目管理五大流程模块，具备在线选择审图机构、网上签订审查合同、图纸电子签章、数字化审查、多图联审、审核检查备案等功能，并与工程建设项目审批管理系统互联互通。

  建设单位通过数字化审图系统完成图纸报审，审图机构通过数字化审图系统同步完成包括消防、人防、防雷等在内的施工图设计文件联合审查，一次性出具审查意见。勘察设计单位可通过数字化审图系统对审查意见做沟通申诉。有关部门通过数字化审图系统对违反强制性标准的情况做统计分析和监管，有明确的目的性地实施督办处罚，对已经审査完毕的项目进行抽查，加强质量监管。

  长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查平均总用时从26.8个工作日缩短至10.4个工作日，施工图设计文件联合审查一次性通过率逐步提高。

  近期，一些地方城市轨道交通工程多次发生生产安全事故和工程险情，造成人员受伤或死亡和较大经济损失。为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》精神，深刻吸取事故教训，住房和城乡建设部办公厅与国家发展改革委办公厅联合印发紧急通知，要求各地对所有在建城市轨道交通项目安全风险隐患做全面彻底排查，对安全防范工作进行再部署、再落实，坚决遏制重特大安全事故发生，切实提高城市轨道交通发展质量，为人民群众便利出行提供优质服务。

  通知强调，强化规划建设管理。要根据《国务院办公厅关于逐步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》要求，坚持“量力而行，有序推进”原则，以城市财力和建设运营管理能力为基础，严格依照国家批复的建设规划、把握建设规模和节奏，稳妥有序推进城市轨道交通项目建设。通知主要从：加大监督检查力度；加强源头风险防范； 确保勘察设计深度；强化现场安全风险隐患排查；加强监控量测工作；加强停（复）工安全检查；强化责任追究。完善应急管理体系等方面做出了要求。

  上海市住房和城乡建设管理委员会按照市委、市政府与住房和城乡建设部工作部署，围绕城市管理精细化，以城市网格化管理系统平台为基础，按照“实战管用，基层爱用，群众受用”的要求，聚焦明显问题，理清业务流程，综合运用物联感知、大数据分析等技术方法，着力打造城市综合管理智能化“升级版”，完成市、区、街镇标准基础平台开发，一批实用场景已经上线应用，城市运行“一网统管”建设取得新突破。

  以架空线入地和合杆整治为突破口，坚持“做减法、全要素、一体化”的理念，编制《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》，对路面系统、地下管线系统、综合杆、综合箱以及“城市家具”等各类要素进行规范，呈现“线清、杆合、箱隐、景美”的环境面貌。围绕高质量推进城市建设目标，持续推进黄浦江两岸公共空间品质提升和区域功能完善，全力推动苏州河两岸公共空间贯通开放。黄浦江两岸公共空间新延伸开放2.7公里，累计实现35.8公里的苏州河岸线贯通与开放，占苏州河中心城区岸线%。围绕改善市民群众居住条件，多措并举改“旧”更“新”，解决4万户居民的“马桶问题”。完成中心城区二级旧里以下住宅改造2.9万户；启动实施未纳入旧改范围、各类“拎马桶”老旧住房改造1.1万户。积极优化老旧住宅加装电梯流程，逐步完善推进机制，通过征询业主意愿完成加装电梯项目立项的居民楼已达952幢，其中完工并投入运行加装电梯221台。