根据我国《预算法》规定，各级政府是预算编制的领导机关；总预算编制机关是各级政府财政部门；各部门、各单位负责编制本部门、本单位的预算。

  政府预算编制的程序，是指预算编制的步骤。大体上分为两个阶段，一是测算收支指标，二是编制预算草案。

  【解析】政府预算编制程序大体上分为两个阶段，测算收支指标和编制预算草案。预算草案的编制，一般采取自上而下和自下而上，上下结合，逐级汇总的程序。如：中央部门预算编制规程是上报收支建议数→下达预算收支控制指标→上报预算草案→下达政府预算。地方各级政府预算也按此程序进行。

  匡算是采用“算大帐”的办法，确定下一年度的各项预算收支的数额。具体步骤分为三步：

  1、对上年度国民经济各部门的财务活动做出全面预计和分析，并展望其发展趋势；

  2、在国家宏观经济发展要求的指导下，根据相关生产、流通、运输、文教卫生、科学等有关经济指标和事业指标，结合有关财务指标、预算定额和开支标准做测算；

  具体测算则是在匡算的基础上，根据有关的经济指标和预算定额，分别各部门、各单位，对各项预算收支指标分科目分项目逐项进行具体测算，以求得更为准确的预算指标数额。

  (1)基数法：亦称基数增减法，是财政部门测试计算预算收支指标时常用的方法之一。它是以报告年度预算收支的执行数或者预计执行数为基础，分析影响计划年度预算收支的各种有利因素和坏因，并预测这一些因素对预算收支的影响程度，从而测算出计划年度预算收支数额的一种方法。其计算公式为：

  计划年度某项预算收入或支出数额=某项预算收入或支出的上年基数+/—计划年度各项增减因素对预算收支的影响

  (2)系数法：利用两项不同性质而又有内在联系的数值之间的比例关系(系数)，根据其中一项已知数值，求得另外一项指标数值的方法。采用系数法，关键是要掌握有关经济、事业指标与测算收支指标之间的内在联系即系数。所利用的系数一般有两种——绝对数系数和上涨的速度系数。

  系数=一定时期预算收入或支出数的上涨的速度/同期有关经济、事业指标增长速度

  计划年度预算收入或支出数=预算报告年度收入或支出数x(1+计划年度预算收入或支出的增长速度)

  (3)比例法：利用局部占全部的比例关系，根据其中一项已知数值，计算另一项数值的一种方法。一般是利用预算单项收支占预算收支总额的比例关系。

  (6)零基预算法：理论上说，就是以零为基数来预测预算收支指标。用零基预算测算预算收支指标不是以当年实际为基础，而是从零开始。编制计划年度的预算及收支的安排与以往年度已形成的收支不挂钩。我国目前部门预算的编制方法就是零基预算加(综合)定额的方法。基本做法：核实基本数据，提供编制预算的可靠依据；确定单位的预算定额，依据定额计算出正常经费；根据需要和可能确定专项经费。

  (7)标准收支法：大多数都用在中央对地方支付额的计算当中。转移支付额一般按“某地区(标准财政支出-标准财政收入)×转移支付系数”确定。

  以上几种预算指标测算的方法不是相互独立的，在实际运用时，应根据不同的情况，按照其原理灵活运用，以提高测算的科学性和准确性。

  部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。部门预算是市场经济国家财政预算管

  三是部门本身要有严格的资格要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。

  部门收入预算的内容中央部门预算收入按收入来源分为财政拨付资金和部门依法取得的另外的收入。具体包括：

  部门支出预算的内容我国政府预算支出按照政府履行职能的需要项目较多，按支出的管理要求划分，可分为基本支出和项目支出。

  基本支出预算是为保障行政事业单位机构正常运作、完成日常工作任务所必需的开支而编制的预算，其内容有人员经费和日常公用经费，是部门支出预算的主要组成部分。

  )、中央总预算的编制中央总预算的编制内容有：中央各部门的预算组成、地方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额、国内外债务收入及还本支出。中央预算草案由财政部汇总编制，报国务院审核，提交全国人大审查和批准。

  )、地方总预算的编制地方预算草案由地方各级政府财政部具体编制，经过本级政府审定后，提请本级人民代表大会审查批准。同时，财政部汇总地方预算草案，提请全国人民代表大会审查。

  1、初审阶段：在召开人民代表大会之前，由各级人民代表大会的专门委员会对预算草案的主要内容做初步审查。

  3、批复。各级预算经各级人代会批准后，财政部门应及时办理批复预算手续，以保证各级预算的执行。财政部门

  30日内向所属各部门批复预算，各部门应在财政部门批复本部门预算之日起15日内，向所属单位批复预算。a